《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》學(xué)習(xí)提綱

    一、 我們來(lái)首先了解新黨章的特點(diǎn)和形成過(guò)程。

    這次黨章修改的特點(diǎn)就是充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、集中全黨智慧。為什么這么說(shuō)，2006年12月，在中央對(duì)黨的 十七大報(bào)告議題向各地區(qū)各部門(mén)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，許多地方和部門(mén)建議黨的十七大根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要應(yīng)對(duì)黨章提出修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個(gè)建議，做出了黨的十七大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，并成立黨章修改小組。專門(mén)就黨章修改工作向各地區(qū)各部門(mén)征求意見(jiàn)，同時(shí)還收集了黨的十六大以來(lái)一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門(mén)提出的關(guān)于修改黨章和意見(jiàn)和建議。在認(rèn)真研究個(gè)方面意見(jiàn)和建議后，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后對(duì)黨章修改方案進(jìn)行了審議，形成了黨章修正案征求意見(jiàn)稿。之后，中央將黨章修正案征求意見(jiàn)稿印發(fā)各地區(qū)個(gè)部門(mén)征求意見(jiàn)。根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)黨章修正案又進(jìn)行了修改，經(jīng)中央政治局常委會(huì)、中央政治局再次審議后，提交黨的十六屆七中全會(huì)審議通過(guò)，形成了提交黨的十七大審議的黨章修正案。黨的十七大期間，全體代表對(duì)黨的修正案進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了一些重要修改意見(jiàn)，大會(huì)對(duì)黨章修正案做了修改。

    2007年10月21日，大會(huì)全體會(huì)議一致通過(guò)黨章修正案?？梢?jiàn)，這次黨章修改工作充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。這次黨章只作適當(dāng)修改，只修改那些必須改的，在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容。而不做大改。不成熟的不改?？筛目刹桓牡脑瓌t上不改。

    二、把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章。

    新黨章總綱增寫(xiě)了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的表述，在第七自然段表述為：十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集全黨智慧，提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相成又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時(shí)，在總綱和部分條文的修改，也都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

    三、怎樣理解十七大黨章增寫(xiě)的關(guān)于改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因的論斷?

　　新黨章總綱在總結(jié)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程時(shí)，增寫(xiě)了第八自然段，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的這道路和這個(gè)理論體系，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的三大歷史任務(wù)而奮斗。

    四、把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫(xiě)入黨章有什么重大意義?

　　黨章總綱第九自然段在闡述社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)時(shí)，增寫(xiě)了必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)黨章總綱第九自然段還增寫(xiě)了促進(jìn)人的全面發(fā)展，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)容。

    五、新黨章對(duì)論述黨的基本路線的內(nèi)容作了哪些充實(shí)和調(diào)整?

　　黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句話修改為“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗”。為對(duì)應(yīng)黨的基本路線“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局，黨章總綱用7個(gè)自然段分別闡述，增寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)兩個(gè)自然段，調(diào)整充實(shí)了原來(lái)的5個(gè)自然段。 對(duì)闡述“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的三個(gè)自然段作了適當(dāng)補(bǔ)充，增寫(xiě)了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性的內(nèi)容。 在十四—十七自然段，分別論述了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)這四個(gè)方面的內(nèi)容。

　　十七大黨章整合總綱原來(lái)闡述“一個(gè)中心”自然段中關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，增寫(xiě)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然段，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)空體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　新黨章總綱充實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，增寫(xiě)了堅(jiān)持基層群眾自治制度，同時(shí)增寫(xiě)了尊重和保障人權(quán)，建立健全民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序等內(nèi)容。

　　新黨章總綱充實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要馬克思主義指導(dǎo)思想，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，宏揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀。

　　新黨章總綱增寫(xiě)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的自然段，強(qiáng)調(diào)按照民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的局面。

    六、新黨章對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、民族建設(shè)、宗教建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作等方面的內(nèi)容作了哪些修改?

　　黨章總綱第十八自然段增寫(xiě)了切實(shí)保證人民解放軍履行新世紀(jì)、新階段軍隊(duì)歷史使命的內(nèi)容。第十九自然段第一句改為中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，并增寫(xiě)了幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的內(nèi)容。

    七、新黨章對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了什么新要求?

　　黨章總綱對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。在黨的建設(shè)基本要求中，增寫(xiě)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的貫徹落實(shí);弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)話;堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系;保障黨員民主權(quán)利，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)自然段增寫(xiě)了堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)容，明確提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的要求。

    八、新黨章對(duì)黨員和黨的干部提出了哪些新要求?

　　新黨章第一章第三條對(duì)黨員必須履行的義務(wù)作了補(bǔ)充，第一款增寫(xiě)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)容，第八款增寫(xiě)了帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容。第六章對(duì)干部提出了新要求第三十四條第一款增寫(xiě)了帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，第二款中的“在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)”修改為“在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”，第五款增寫(xiě)了加強(qiáng)道德修養(yǎng)的內(nèi)容。

    九、新黨章在黨的組織制度方面作出了哪些新規(guī)定?

　　制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。新黨章第二章對(duì)黨的組織制度作出了3項(xiàng)新規(guī)定。一是第十條第四款增寫(xiě)了黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。二是第十一條增寫(xiě)了黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的內(nèi)容。三是第十三條增寫(xiě)了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度的內(nèi)容。

    十、新黨章對(duì)黨的中央組織和地方組織的工作制度方面作出了哪些新規(guī)定?

　　黨章第二十一條增寫(xiě)了中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容;第二十七條增寫(xiě)了黨的地方各級(jí)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。

    十一、新黨章對(duì)黨的基層組織提出了哪4項(xiàng)新要求?

　　一是第二十九條第一款“社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織”改用社會(huì)組織來(lái)表述。主要考慮是，用社會(huì)組織的概念來(lái)替代社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介的概念，可以涵蓋包括新社會(huì)組織在內(nèi)的所有社會(huì)組織。

　　二是二十九條第二款關(guān)于黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)選舉辦法的規(guī)定，增寫(xiě)了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見(jiàn)的內(nèi)容。把第三十條中關(guān)于“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選出的書(shū)記、副書(shū)記，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”修改為“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”。

　　三是三十一條第二款增寫(xiě)了組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)容，把第三十一條第三款“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督”修改為“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”。

　　四是第三十一條第三款增寫(xiě)了加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的內(nèi)容。